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广播电视公共服务:加快广播电视公共服务标准化均等化

2018-10-23 15:05:13来源:咸阳新闻网点击:42...

紧紧围绕建成小康社会目标,完善广播电视公共服务规划

  习近平总书记指出,没有文化的小康,全面建成小康社会就无从谈起。党中央把公共文化服务体系全面建成小康社会的重要内容,明确到2020年“公共文化服务体系建成”的战略,并颁布《公共文化服务保障法》等重要法规和《关于构建现代公共文化服务体系的意见》等一系列政策文件,形成了加强和完善公共文化服务体系的顶层设计。从法律制度层面明确了广播电视公共服务的基本定位、基本责任、基本,也提出了与全面建成小康社会目标相适应的广播电视公共服务体系任务。

  贯彻落实习近平总书记重要精神,贯彻落实党中央部署,广播电视行业必须中心、服务大局,整体布局、科学规划。要深入贯彻新发展理念,适应经济社会发展阶段和科学技术趋势,统筹东部、中部和西部,统筹不同受众需求,增强广播电视公共服务体系的科学性、前瞻性。坚持当前、着眼长远,把“硬件”建设和“软件”建设起来,把“输血”和“造血”结合起来,增强广播电视公共服务可持续能力。坚持从实际出发、因地制宜,进一步把国家指导明确细化为各地区的实施、质量、实施机制和保障,增强广播电视公共服务的适用性、实效性。国家广播电视总局将进一步完善广播电视公共服务项目、技术、工程规范和管理制度,推动广播电视公共服务逐步法制化约束、标准化推进、规范化运行轨道。

坚持以基层是农村为重点,提高广播电视公共服务能力

  习近平总书记强调,要以基层是农村为重点,深入重点文化惠民工程,进一步提高公共服务能力。基层是农村,是广播电视公共服务的基础。目前,我国仍然有约6亿人口居住在农村,农村地区占全国土地总面积的94%以上,广播电视城乡发展不平衡是传输覆盖不平衡的问题仍然突出。必须“重心下移”,积极对接和服务乡村战略,继续把农村广播电视传输覆盖建设的重点,努力“最后一公里”。

  深入重点工程,加强广播电视覆盖。在实现广播电视村村通的基础上,在有线电视网络未通达的农村地区加快直播卫星公共服务户户通工程。目前,直播卫星公共服务区域已覆盖59.5万个村,全国直播卫星用户达1.3亿户,新疆、宁夏、内蒙古、贵州、海南、西藏等实现本省(区)或地市节目上星传输、定向覆盖,浙江、福建、广东、海南等省基本直播卫星“渔船通”。加快高山无线发射台站基础、地面数字电视无线覆盖和中央广播电视节目无线数字化覆盖等重点工程,支持中央广播电视节目、直接服务农村地区的无线发射台站基础改造,加强广播电视节目无线数字化覆盖的运行,进一步提高无线广播电视覆盖和水平。截至2017年底,全国广播、电视节目综合人口覆盖率分别98.7%99.1%,全国广播、电视节目无线覆盖率分别97.48%96.99%。到2020年,全国广播、电视节目综合人口覆盖率要分别99%以上,广播电视基本公共服务得到保障。

  综合利用多种手段,完善广播电视现代传输覆盖。按照“技术、安全、经济可行、保证”原则,统筹有线、无线、卫星三种方式,因地制宜、因户制宜推进数字广播电视覆盖和入户接收,加快广播电视公共服务由粗放式覆盖向精细化入户服务升级,由模拟覆盖向数字化清晰升级,由传统视听服务向多层次多方式多业态服务升级。目前,已有超过三成的农村家庭享受到高质量的有线广播电视服务,农村有线广播电视实际用户数已达0.75亿户。到2020年,要基本数字广播电视户户通,形成城乡、便捷高效、功能、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。

 聚焦老少边穷地区,加快补齐广播电视公共服务短板

  习近平总书记指出,全面小康一个也不能少,基本公共服务要更多向老少边穷地区倾斜。老少边穷地区广播电视公共服务设施相对滞后、基础难度相对较大,是推进广播电视公共服务标准化、均等化的难点。要坚持从政策、资金等各方面加大支持和倾斜力度,努力使广播电视改革成果普惠各族人民,确保文化小康的路上“一个也不能少”。

  坚持分类施策,让边疆少数民族地区群众听好广播、看好电视。加强边疆民族地区广播电视基础和译制制作建设,近年来总局积极落实中央财政资金,对边疆民族地区广播电视节目发射台站、广播电视中心、译制中心等基础和设施设备运行给予补助,有效了这些地区广播电视发展。为解决民族语种节目匮乏、覆盖小、少数民族群众“听不懂”“看不懂”问题,在13个民族地区县(市)台增开广播或电视节目,通过直播卫星平台传输覆盖13套电视、11套广播少数民族语言节目。同时,加强对少数民族地区节目供给,总局每年组织2000集电视剧、18000分钟电视动画片供新疆、西藏等民族地区译制播出。2017年,全国少数民族语言广播、电视节目制作译制时间分别约12.2万小时、4.2万小时。

  助力精准扶贫,加强行业扶贫、定点扶贫和对口支援。围绕贫困地区广播电视基础和设备,推进制播能力和应急广播能力工程项目。实施县播出机构制播能力工程,“十三五”以来,落实中央投资支持条件的贫困县广播电视台购置采编播设备,着力设备老化、制播能力、数字化高清化水平不高等问题。配合中宣部实施百县万村综合文化服务中心示范工程和贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心工程,为全国2.85万个行政村配置了广播器材,提高了基层信息发布。深入基层应急广播体系,争取财政资金在“十三五”后三年对深度贫困县的应急广播设施建设支持,今年补助48个深度贫困县应急广播平台、传输覆盖物及大喇叭系统。精准对接贫困户精神文化生活,2018年总局配合中宣部向中西部22个省(区、市)建档立卡10万贫困户赠送电视机并组织2万多套直播卫星接收。充分广播电视媒体优势和节目、电视剧、纪录片、网络视听等内容特色,开展广告精准扶贫和加强脱贫攻坚宣传。总局对山西平顺、四川德格两个定点扶贫县和江西大余、青海囊谦两个对口援助县的帮扶工作中,就协调拍摄了多部专题片、广告片,宣传报道当地旅游文化资源,产生了很好的宣传。

  习近平总书记指出,满足过上美好的新期待,必须丰富的精神食粮。现在广播电视内容供给矛盾已经不是“缺不缺、够不够”的问题,而是必须把重心放在“好不好、精不精”上。要深化侧结构性改革,不断内容质量,同时注重针对性、贴近性,用丰富优质的内容构筑人民群众家园。

  坚持以人民为中心的创作导向,繁荣生产、多出精品力作。深化广播电视节目创新创优,坚持“小成本、大情怀、正能量”创作,大力“公益、文化、原创”节目,推动各类节目在思想上有新开掘、艺术上有新突破。深入广播电视“记录新时代工程”,以今年改革40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年中国共产党成立100周年等重要节点为坐标,加强主题规划,聚焦现实题材创作,在电视剧、纪录片、动画片等方面,源源不断打造主旋律标志性扛鼎之作。深入网络视听节目精品传播工程,开展原创网络视听节目征选展播活动,加强对短视频的引导,努力推出更多正能量、有热度、接地气的网络视听作品。

  积极对接重点群体需求,让内容供给精准。针对不同地区、不同人群,加快内容需求机制,推动“菜单式”“订单式”服务。围绕服务“三农”,指导各级广播电视播出机构播出更多贴近生产生活的好节目,解读惠农政策、提供农资信息、介绍致富经验、普及农业技术、丰富农村生活。2017年,全国农村广播节目播出时间435.36万小时,占公共广播节目播出总时长29.18%;农村电视节目播出时间405.88万小时,占公共电视节目播出总时长21.58%。指导广播电视播出机构加强为残疾人、少年儿童、老年人、农民工等的公益节目制作播出。

  习近平总书记强调,要坚定不移将文化体制引向深入,不断文化创新创造活力。完善广播电视公共服务体系,必须改革、深入,让公共服务充满活力、跟上时代,真正“用得起来、用得方便、用得长久”。

  强化科技创新。现代科技是广播电视公共服务提质增效的引领和支撑。要顺应智能、云计算、大数据、区块链等新技术趋势,深入智慧广电建设工程,着眼于提供无所不在、无时不在的广播电视服务,加快广播电视智慧融媒体建设;着眼于提供更高端更优质视听体验,加快高清、超高清电视制播能力;着眼于提高综合服务承载能力,加快下一代广播电视融合网建设;着眼于拥抱万物互联和智慧社会,加快网络化、移动化趋势下的广播电视新业态新应用,全方位参与城市、智慧社区、智慧、智慧家庭建设,推动广播电视公共服务由户户通向人人通、移动通提升,努力满足群众数字化、高清化、移动化、社交化的收听收看需求。

  强化运行和管理。坚持“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”,认真总结推广各地的有益,采取政府购买、项目、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持各类社会组织和机构参与广播电视公共服务,探索财政补助+市场运作、契约有偿服务等不同特点的服务模式,提高公共服务效能。完善管理和监督制度,按照化、规范化思路,推动各级运行机构和人员队伍建设,确保广播电视公共服务长期通、优质通。

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