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《燃气设施》城镇燃气管理条例2016

2018-11-07 11:11:33来源:咸阳新闻网点击:23...

  (2010年11月19日中华人民共和国国务院令第583号公布2016年2月6日《国务院关于部分行政法规的决定》修订)

  第一条为了加强城镇燃气管理,保障燃气供应,防止和减少燃气安全,保障生命、财产安全和公共安全,维护燃气经营者和燃气用户的合法权益,促进燃气事业发展,制定本条例。

  第二条城镇燃气发展与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施、燃气安全预防与处理及相关活动,适用本条例。

  天然气、液化石油气的生产和进口,城市门站以外的天然气管道输送,燃气作为工业生产的使用,沼气、秸秆气的生产和使用,不适用本条例。

  本条例所称燃气,是指作为燃料使用并符合要求的气体燃料,包括气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。

  第三条燃气工作坚持统筹规划、保障、确保、规范服务、节能高效的原则。

  第四条县级以上人民政府应当对燃气工作的领导,并将燃气工作纳入国民经济和社会发展。

  第五条国务院建设主管部门全国的燃气管理。

  县级以上地方政府燃气管理本行政区域内的燃气管理。

  县级以上人民政府其他有关依照本条例和其他有关、法规的规定,在各自职责内负责燃气管理。

  第六条国家、支持燃气科学技术,推广安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

  第七条县级以上人民政府有关健全燃气安全制度,宣传燃气法律、法规和安全,提高全民的燃气安全。

  第八条国务院建设主管部门会同国务院有关,依据国民经济和社会发展、土地利用规划、城乡规划以及能源规划,结合全国燃气资源总量平衡,组织编制全国燃气发展并组织。

  县级以上地方政府燃气管理会同有关,依据国民经济和社会发展、土地利用规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展,组织编制本行政区域的燃气发展,报本级人民政府批准后组织,并报上一级人民政府燃气管理备案。

  第九条燃气发展的内容应当:燃气气源、燃气种类、燃气供应和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施用地、燃气设施范围、燃气供应措施和安全措施等。

  第十条县级以上地方政府应当燃气发展的要求,加大对燃气设施的投入,并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

  第十一条进行新区建设、旧区改造,应当城乡规划和燃气发展配套建设燃气设施预留燃气设施用地。

  对燃气发展范围内的燃气设施工程,城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时,应当就燃气设施是否符合燃气发展征求燃气管理的意见;不需要核发选址意见书的,城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划证或者乡村建设规划证时,应当就燃气设施是否符合燃气发展征求燃气管理的意见。

  燃气设施工程竣工后,建设单位应当依法组织验收,并自竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收情况报燃气管理备案。

  第十二条县级以上地方政府应当健全燃气应急储备制度,组织编制燃气应急预案,采取综合措施燃气应急保障。

  燃气应急预案应当燃气应急气源和种类、应急供应、应急处置程序和应急救援等内容。

  县级以上地方政府燃气管理会同有关对燃气供求状况监测、预测和预警。

  第十三条燃气供应短缺、供应等突发事件发生后,县级以上地方政府应当及时采取储备、紧急等应急措施,燃气经营者以及其他有关单位和个人应当配合,承担应急任务。

  第十四条政府投资建设的燃气设施,应当招标投标方式燃气经营者。

  社会资金投资建设的燃气设施,投资方可以自行经营,也可以另行选择燃气经营者。

  第十五条国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业,应当下列条件:

  (三)有固定的经营场所、完善的安全制度和健全的经营方案;

  (四)企业的主要人、安全管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核;

  符合前款规定的,由县级以上地方政府燃气管理核发燃气经营许可证。

  个人从事瓶装燃气经营活动的,应当省、自治区、直辖市的有关。

  第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施进行安全。

  燃气经营者应当公示流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息,并按照燃气服务标准服务。

  (一)拒绝向市政燃气管网覆盖内符合用气条件的单位或者供气;

  (二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证;

  (三)未履行必要告知义务停止供气、调整供气量,或者未经审批擅自或者歇业;

  (四)向未取得燃气经营许可证的单位或者提供用于经营的燃气;

  (六)要求燃气用户购买其指定的产品或者其提供的服务;

  (八)销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气;

  (九)冒用其他企业名称或者从事燃气经营、服务活动。

  第十九条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有以外的燃气设施,承担、维护、抢修和更新的责任。

  管道燃气经营者应当供气、用气合同的约定,对单位燃气用户的燃气设施相应的管理责任。

  第二十条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要调整供气量暂停供气的,应当将作业时间和影响区域提前48小时予以或者书面通知燃气用户,并按照有关及时正常供气;因突发事件影响供气的,应当采取并及时燃气用户。

  燃气经营者停业、歇业的,应当对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善,并在90个工作日前向所在地燃气管理报告,经批准方可停业、歇业。

  第二十一条有下列情况之一的,燃气管理采取,保障燃气用户的正常用气:

  (一)管道燃气经营者临时供气量暂停供气未及时正常供气的;

  (二)管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取的;

  (四)燃气管理依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

  第二十二条燃气经营者应当健全燃气质量检测制度,确保所供应的燃气质量符合标准。

  县级以上地方政府质量、工商行政管理、燃气管理等部门按照职责分工,依法加强对燃气质量的监督。

  第二十三条燃气销售价格,应当购气成本、经营成本和当地经济社会发展合理确定并适时。县级以上地方政府价格主管部门和调整管道燃气销售价格,应当管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

  第二十四条通过道路、水路、铁路运输燃气的,应当法律、行政法规危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关;通过道路或者水路运输燃气的,还应当分别有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定,取得货物道路运输许可危险货物水路运输许可。

  第二十五条燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强,并承担的责任。

  从事瓶装燃气充装活动,应当法律、行政法规和国家有关气瓶充装的规定。

  第二十六条燃气经营者应当依法经营,诚实,接受社会公众的监督。

  燃气行业协会应当行业自律管理,促进燃气经营者提高服务质量和技术。

  第二十七条燃气用户应当安全用气规则,使用的燃气燃烧和气瓶,及时国家明令淘汰使用年限已届满的燃气燃烧、连接管等,并按照约定期限支付燃气费用。

  单位燃气用户还应当健全安全制度,加强对操作人员燃气安全和操作技能的培训。

  第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:

  (三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧;

  (四)擅自、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置;

  (五)在不具备条件的场所、储存燃气;

  第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询,燃气经营者应当自收到查询之日起5个工作日内予以。

  燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方政府价格主管部门、燃气管理以及其他有关进行投诉,有关自收到投诉之日起15个工作日内予以。

  第三十条安装、改装、拆除户内燃气设施的,应当国家有关工程建设实施作业。

  第三十一条燃气管理向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。

  燃气燃烧生产单位应当在燃气燃烧上明确所适应的燃气种类。

  第三十二条燃气燃烧生产单位、销售单位应当设立或者设立售后服务站点,配备经考核的燃气燃烧安装、维修人员,负责售后的安装、维修服务。

  燃气燃烧的安装、维修,应当国家标准。

  第三十三条县级以上地方政府燃气管理会同城乡规划等有关按照有关标准和规定燃气设施范围,并向社会公布。

  在燃气设施范围内,禁止从事下列危及燃气设施的活动:

  (一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;

  (四)放置易燃易爆危险物品或者深根植物;

  第三十四条在燃气设施范围内,有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施活动的,应当与燃气经营者共同燃气设施方案,并采取的安全措施。

  第三十五条燃气经营者应当国家有关工程建设和安全管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全。

  第三十六条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自移动燃气设施,不得毁损、覆盖、涂改、擅自移动燃气设施警示标志。

  任何单位和个人有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为,有权予以、制止;经劝阻、制止的,应当告知燃气经营者或者向燃气管理、安全生产监督管理和公安机关报告。

  第三十七条新建、扩建、改建建设工程,不得影响燃气设施。

  建设单位在开工前,应当查明建设工程施工内地下燃气管线的相关;燃气管理以及其他有关和单位应当及时提供资料。

  建设工程施工内有地下燃气管线等重要燃气设施的,建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同燃气设施方案。建设单位、施工单位应当采取的安全措施,确保燃气设施;管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的,依照、法规的规定。

  第三十八条燃气经营者改动市政燃气设施,应当改动方案,报县级以上地方政府燃气管理批准。

  改动方案应当燃气发展,明确安全要求,有安全和保障用气的措施。

  第三十九条燃气管理会同有关制定燃气安全应急预案,建立燃气事故统计分析制度,定期通报事故结果。

  燃气经营者应当本单位燃气安全应急预案,配备应急人员和必要的应急装备、器材,并定期演练。

  第四十条任何单位和个人燃气安全或者燃气安全隐患等情况,应当告知燃气经营者,或者向燃气管理、公安机关消防机构等有关和单位报告。

  第四十一条燃气经营者应当健全燃气安全评估和风险体系,发现燃气安全隐患的,应当及时采取消除隐患。

  燃气管理以及其他有关和单位应当各自职责,对燃气经营、燃气使用的安全等进行监督,发现燃气安全隐患的,应当燃气经营者、燃气用户及时采取消除隐患;不及时消除隐患可能威胁公共安全的,燃气管理以及其他有关和单位应当依法采取,及时消除隐患,有关单位和个人应当配合。

  第四十二条燃气安全发生后,燃气经营者应当启动本单位燃气安全应急预案,组织抢险、抢修。

  燃气安全发生后,燃气管理、安全生产监督管理和公安机关消防机构等有关和单位,应当各自职责,立即采取防止事故扩大,根据有关启动燃气安全应急预案。

  第四十三条燃气安全经调查为责任事故的,应当查明原因、明确责任,并依法予以。

  对燃气生产安全,依照生产安全报告和调查的法律、行政法规的规定和调查。

  第四十四条违反本条例规定,县级以上地方政府及其燃气管理和其他有关,不依法作出行政许可或者办理批准文件的,发现违法或者接到对违法的举报不予查处的,或者有其他未依照本条例规定职责的行为的,对直接的主管人员和其他直接责任人员,依法给予;直接的主管人员和其他直接责任人员的行为犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十五条违反本条例规定,未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的,由燃气管理责令停止违法,处5万元以上50万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成的,依法追究刑事责任。

  违反本条例规定,燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的,由燃气管理责令限期改正,处3万元以上20万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销燃气经营许可证;构成的,依法追究刑事责任。

  第四十六条违反本条例规定,燃气经营者有下列行为之一的,由燃气管理责令限期改正,处1万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销燃气经营许可证;造成的,依法承担赔偿责任;构成的,依法追究刑事责任:

  (一)拒绝向市政燃气管网覆盖内符合用气条件的单位或者供气的;

  (二)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的;

  (三)未履行必要告知义务停止供气、调整供气量,或者未经审批擅自或者歇业的;

  (四)向未取得燃气经营许可证的单位或者提供用于经营的燃气的;

  (六)要求燃气用户购买其指定的产品或者其提供的服务;

  (七)燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家标准的燃气,或者未对燃气用户的燃气设施进行安全。

  第四十七条违反本条例规定,擅自为非自有气瓶充装燃气或者未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的,依照气瓶安全监察的规定进行处罚。

  违反本条例规定,销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的,由燃气管理责令改正,可以处1万元以下罚款。

  违反本条例规定,冒用其他企业名称或者从事燃气经营、服务活动,依照反不正当竞争的法律进行处罚。

  第四十八条违反本条例规定,燃气经营者未按照有关工程建设和安全管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护和安全警示标志的,或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的,或者未采取及时消除燃气安全隐患的,由燃气管理责令限期改正,处1万元以上10万元以下罚款。

  第四十九条违反本条例规定,燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的,由燃气管理责令限期改正;逾期不改正的,对单位可以处10万元以下罚款,对个人处1000元以下罚款;造成的,依法承担赔偿责任;构成的,依法追究刑事责任:

  (二)将燃气管道作为负重支架或者接地引线的;

  (三)安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧的;

  (四)擅自、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的;

  (五)在不具备条件的场所、储存燃气的;

  (七)未设立售后服务站点或者未配备经考核的燃气燃烧安装、维修人员的;

  (八)燃气燃烧的安装、维修不符合国家标准的。

  盗用燃气的,依照治安管理的法律进行处罚。

  第五十条违反本条例规定,在燃气设施范围内从事下列活动之一的,由燃气管理责令停止违法,限期恢复原状或者其他补救,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成的,依法承担赔偿责任;构成的,依法追究刑事责任:

  (四)未与燃气经营者共同燃气设施方案,采取的安全措施,从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施活动的。

  违反本条例规定,在燃气设施范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的,依照城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。

  第五十一条违反本条例规定,侵占、毁损、擅自、移动燃气设施擅自改动市政燃气设施的,由燃气管理责令限期改正,恢复原状或者其他补救,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对个人处5000元以上5万元以下罚款;造成的,依法承担赔偿责任;构成的,依法追究刑事责任。

  违反本条例规定,毁损、覆盖、涂改、擅自移动燃气设施警示标志的,由燃气管理责令限期改正,恢复原状,可以处5000元以下罚款。

  第五十二条违反本条例规定,建设工程施工内有地下燃气管线等重要燃气设施,建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同燃气设施方案,或者单位、施工单位未采取的安全措施的,由燃气管理责令改正,处1万元以上10万元以下罚款;造成的,依法承担赔偿责任;构成的,依法追究刑事责任。

  (一)燃气设施,是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称,包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

  (二)燃气燃烧,是指以燃气为燃料的燃烧,包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

  第五十四条农村的燃气管理参照本条例的规定。

  第五十五条本条例自2011年3月1日起施行。

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